國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收工作的通知

 

　　安委辦〔2017〕8號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

　　2013年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理的通知》（安委〔2013〕6號）部署和國務(wù)院安委會辦公室每年的具體安排，持續(xù)開展涉氨制冷企業(yè)大檢查、大治理，整治了一大批企業(yè)液氨使用存在的安全隱患，取締關(guān)閉了一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，提升了一批企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)工作，專項治理工作取得良好成效。為進(jìn)一步夯實涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，鞏固專項治理成果，堅決遏制涉氨制冷企業(yè)重特大事故的發(fā)生，國務(wù)院安委會辦公室定于2017年2月至11月開展專項治理驗收工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　對全國涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理情況開展全面驗收，徹底消除作業(yè)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)作業(yè)間內(nèi)的兩類重大事故隱患（以下簡稱兩類重大事故隱患），全面提升企業(yè)液氨使用本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故發(fā)生。

　　二、驗收對象和內(nèi)容

　　本次驗收對象是涉及包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多作業(yè)場所或有快速凍結(jié)裝置的涉氨制冷企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

　　本次驗收重點(diǎn)內(nèi)容是兩類重大事故隱患整改情況：

　　1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多作業(yè)場所嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)。

　　2.快速凍結(jié)裝置必須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人。

　　各省（區(qū)、市）驗收要按照涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收表（詳見附件1）進(jìn)行，可結(jié)合實際在驗收表的基礎(chǔ)上增加驗收內(nèi)容。

　　三、方法步驟

　　（一）自行驗收（2月至8月底）。

　　1.各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋驗收，確保消除兩類重大事故隱患。按照分級屬地原則，每一家企業(yè)都要明確一個縣級以上監(jiān)管部門負(fù)責(zé)驗收，做到“一企一驗收表”，并由驗收人員簽字確認(rèn)。在本次未驗收之前已確認(rèn)兩類重大事故隱患整改到位并已驗收的企業(yè)，可不再重復(fù)驗收，原驗收檢查表有效。驗收表和原驗收檢查表（復(fù)印件）由各省級安委會辦公室負(fù)責(zé)歸檔備查。

　　2.各省（區(qū)、市）要完善“一企一檔”監(jiān)管臺賬，全面掌握本轄區(qū)的企業(yè)監(jiān)管底數(shù)。

　　3.各省（區(qū)、市）要對驗收工作全面總結(jié)，連同涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收匯總表（詳見附件2）于8月31日前報送國務(wù)院安委會辦公室（聯(lián)系人及電話：劉釗，010-64464450，電子郵箱：liujian@chinasafety.gov.cn）。

　　（二）全面核驗（9月至11月底）。

　　國務(wù)院安委會辦公室組織全面核驗工作。核驗工作以省際交叉檢查方式進(jìn)行，組成32個核驗組，每個省級單位各抽調(diào)4-5名（含專家）人員負(fù)責(zé)核驗任務(wù)，具體核驗任務(wù)安排見附件3。從9月份開始，各核驗組要與被核驗省份協(xié)商落實好核驗時間，對其自行驗收情況進(jìn)行核驗，根據(jù)涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收匯總表至少隨機(jī)核驗2個地市和10家企業(yè)情況，并于11月31日前將核驗工作總結(jié)報送國務(wù)院安委會辦公室。

　　四、工作要求

　　（一）做好驗收工作安排，嚴(yán)格依法驗收。各省（區(qū)、市）要認(rèn)真研究制定驗收方案，明確工作要求，細(xì)化工作措施，確保驗收工作落實到位。各地區(qū)對驗收發(fā)現(xiàn)存在兩類重大事故隱患的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處理，責(zé)令停產(chǎn)整頓，及時消除安全隱患，并納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

　　（二）認(rèn)真做好核驗工作。各省（區(qū)、市）要抽調(diào)精干力量組成核驗組，認(rèn)真完成核驗工作。被核驗省份要積極配合核驗組，全面真實展示驗收情況，提供有關(guān)資料，確保核驗工作順利開展。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任落實。各省（區(qū)、市）要按時保質(zhì)完成自行驗收。自9月份起，在核驗工作中發(fā)現(xiàn)或者被舉報、媒體反映并經(jīng)核實有企業(yè)存在兩類重大事故隱患的，將依法依規(guī)追究有關(guān)監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任。

　　（四）鞏固治理成效。各省（區(qū)、市）要以此次驗收工作為契機(jī)，堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制，將專項治理工作納入日常監(jiān)督執(zhí)法，將專項治理工作融入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理和較大危險因素辨識管控等工作中，持續(xù)提升涉氨制冷企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　附件：1.涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收表

　　2.涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收匯總表

　　3.涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收工作核驗任務(wù)安排表

　　國務(wù)院安委會辦公室

　　2017年2月13日